无疆服务

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出版社:中国社会科学出版社
出版日期:2012-3
ISBN:9787516105887
作者:沈荣华
页数:236页

章节摘录

  首先,这四家政府行政服务中心(局)都创新了审批方式。一是针对涉及多个窗口的行政审批项目,这四家行政服务中心(局)都采取了联审联办的审批方式,通过最大程度的资源整合来提升行政审批服务的效率与效能;二是这四家行政服务中心(局)都充分利用互联网技术提供了网上行政审批服务,在最大程度提升行政审批服务便捷度的同时,也提高了行政审批服务的透明度,努力做到行政审批的公开与公正。  其次,这四家行政服务中心(局)都试行解决行政部门的审批权集中在行政服务大厅窗口的问题,并将职能相近的窗口合并成一个大窗口。审批权力的集中是行政服务中心顺利开展行政审批服务的前提条件。昆明市政务服务局通过开展“人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”的“四进中心”活动,推进部门审批权力向服务大厅的集中;成都武侯区行政审批局按照审批事项的性质进行重新规整,将所有审批窗口归并为三大类,并分类成立社会类事项审批科、建设类事项审批科、经济类事项审批科三个科室,以此来实现审批权力行使的集约化。  再次,这四家行政服务中心(局)还明晰并协调了原行政部门与窗口的权限关系,将审批权最大化定位在窗口。昆明市政务服务管理局主要负责推动和促进行政审批制度改革,做好市政府各部门在政务服务中心设置“窗口”、行政审批事项和管理服务事项进入中心的管理、服务和监督工作以及建立联合审批制度,对需要由几个部门窗口联合办理的事项进行组织和协调,实现窗口部门与原单位之间的权限关系顺畅、明晰。柳州市政务服务中心在提升其自身行政地位的基础上,明确其在各种类型审批事项的职责权限,并协调窗口与原部门之间的关系。成都市武侯区则明确将区内22个部门承担的主要审批权限划归行政审批局,并实现窗口与原部门之间的协调问题。  ……

内容概要

  沈荣华,苏州市人。苏州大学教授、博士生导师,行政管理专业硕士学位点学科带头人。苏州大学地方政府研究所所长,兼任全国县级行政管理学会副会长、全国政治学会常务理事、中国行政法学会常务理事,任教育部社会科学重大课题攻关项目《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》首席专家、国家社会科学重大课题攻关项目《地方服务性政府建构路径与对策研究》首席专家、马工程第二批高校社会科重点编写教材《地方政府与政治》首席专家。  出版著作:《中国地方政府规章研究》、《现代法治政府论》、《现代行政法学》、《中国地方政府学》、《地方政府治理》、《中国地方政府体制创新路径研究》、《公共行政学世界百年经典原著导读》、《社区体制创新》等。2000年以来发表论文47篇,被《新华文摘》转载7篇、《中国社会科学文摘》转载2篇、《人大复印资料》转载31篇。

书籍目录

前言导论一 问题的提出二 核心概念三 文献综述四 本书的研究进路第一章 涤故更新:吴江行政服务十年历程一 吴江行政服务的十大节点:破立结合二 吴江行政服务的十项举措:务实革新三 吴江行政服务的十位人物:长歌当行四 吴江行政服务的十大特点:有为创新五 小结第二章 “无疆服务”:吴江行政服务的创新一 “无疆服务”建吴江:理念重塑与制度创新一 “无疆服务”促吴江:机制完善与流程改进三 “无疆服务”逼吴江:实践绩效与经验总结四 小结第三章 独树一帜:吴江行政服务的样本价值一 乘风:行政服务的科学化与人本化二 破浪:行政许可权相对集中的摸索三 扬帆:行政服务规范化的有益尝试四 远航:服务型政府构建的新思路、新格局五 小结第四章 现实困惑:吴江行政服务发展中的约束一 行政服务中心的体制问题二 行政服务中心的职能问题三 行政服务中心的机制问题四 小结第五章 它山之石:国内典型案例探索一 昆明、柳州、绍兴、成都武侯区行政服务中心(局)二 职责权限与机制创新三 共同点与差异四 小结第六章 改革向度:行政服务的改革路径一 主体资格:行政服务局地位的法理拷问二 体制改革:行政服务权能配置的大胆创新三 流程再造:行政服务程序设计的无缝对接四 技术优化:行政服务工具使用的高效廉价五 小结结语后记

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